Instrumentos para la mitigación al cambio climático
El problema general
El aumento promedio de 2 °C de temperatura global registrado en los últimos dos siglos provocó preocupación entre los científicos ambientalistas por las repercusiones negativas que este incremento ocasiona en las regiones del mundo. Para eso, En la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), realizada en Parı́s en 2015, se acordó que todos los gobiernos, las industrias y las empresas harı́an un esfuerzo en tratar de mantener un aumento global de la temperatura en un máximo de 1.5 ° C (IPCC, 2019a, 2019b), con el fin de evitar los peores impactos del cambio climático (Rovira, 2018).
La tarea ahora es para los gobiernos y sus poblaciones (incluyendo industria y empresas) en trabajar conjuntamente para lograr este objetivo. En este trabajo se tiene como objetivo principal emitir estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático para conseguir el aumento máximo de 1.5 °C en la región. Para lograrlo, se realizarán simulaciones para varios escenarios de soluciones ante el cambio climático usando el software: En-ROADS Climate Change Solutions Simulator
https://en-roads.climateinteractive.org/scenario.html?v=21.9.0.
Los rubros que se consideran para simular los escenarios están relacionados básicamente con la energía y la emisión de gases invernadero. En particular toma en cuenta si los recursos se gravan o se subsidian, si se apoya a la investigación y al avance tecnológico, si se realizan programas de recuperación de ecosistemas y si se motiva o no a los crecimientos poblacional y económico. Cada uno de estos rubros tiene sus costos y sus ventajas. Así que se debe tomar en cuenta la razón costo/beneficio para tomar decisiones sobre qué estrategias se implementarán en el caso particular de la Ciudad de México (CDMX).
Escenarios
Se realizaron varias pruebas con el objetivo principal de reducir el número de la derecha en el simulador. Sin realizar ninguna modificación, el simulador muestra una tendencia inicial de aumento sostenido, hasta llegar a 3.6 ° C en el año 2100 si no se realiza ninguna acción. En este trabajo sólo se muestran dos escenarios que podrı́an ayudar a tomar decisiones al gobierno para contribuir a la reducción del aumento de temperatura global. El primer escenario se muestra en:
En este primer escenario se sugiere imponer impuestos a los energéticos basados en carbón y combustibles fósiles, y además, subir el precio del carbón, esto con el fin de desmotivar su consumo (Rı́os Culquicondor, 2019). El simulador permite subsidiar las energı́as limpias y renovables sin subir demasiado la temperatura.
Se debe incentivar al máximo el consumo de vehı́culos eléctricos a particulares y empresas (el gobierno ya tiene sistemas de transporte público en su modalidad eléctrica). El simulador nos dice que se debe reducir fuertemente la deforestación y las emisiones de metano y otros gases de efecto invernadero, al mismo tiempo que se debe apoyar a la reforestación y al avance tecnológico.
Este escenario muestra cambios que probablemente no se puedan realizar completamente en la CDMX, como utilizar sólo vehı́culos eléctricos o maquinaria que opere sólo con energı́a eléctrica. El segundo escenario se muestra en:
En un escenario más realista para la CDMX se muestra una reducción en el subsidio de las energías renovables, pero los combustibles fósiles se subsidian en lugar de gravarse, pues esto es una realidad en todo el país. Lo que si se grava el carbón, pero los impuestos aplicados al carbón en la simulación no son muy altos. Por otra parte, en México, la energía nuclear no es muy utilizada, pero en caso de generarse una ley para su utilización, el simulador propone gravarla.
Respecto a la eficiencia energética, en un panorama más realista, se espera que se incremente poco, sólo con el avance tecnológico, y probablemente incentivar fuertemente el uso de vehículos eléctricos no surta ningún efecto si los precios no bajan. A pesar de eso, el incentivo debe ser alto, pero no al máximo como en la simulación anterior.
Otro de los aspectos que cambió respecto al primer escenario fue la reforestación, pero se compensó con un aumento en la tecnología y disminución en el crecimiento poblacional. Con estas acciones también es posible lograr el aumento de sólo 1.5 ° C de temperatura global, según el simulador.
Discusión
Gravar los combustibles fósiles en la CDMX es muy arriesgado, pues no se cuenta con la tecnología para sustituirlos de manera masiva. Además, gravarlos en altos niveles provoca un efecto más rápido en la disminución de la temperatura en el simulador, pero nadie los consumirla y los ingresos del gobierno obtenidos de este sector se verían gravemente mermados, esto sin mencionar los costos económicos y sociales que este aumento en los impuestos generaría. Pero gravar el carbón y subir su precio podría ayudar a reducir su consumo, pues no sólo su combustión provoca contaminación, sino que promueve la tala masiva de árboles. Asimismo, las tecnologías Cero-Carbón no se consideran en el simulador porque depende de los descubrimientos que se hagan, y el deleznable apoyo a la investigación dificulta que esto ocurra en la CDMX.
La energía nuclear es utilizada en países desarrollados (por ejemplo en Francia) y es eficiente y relativamente barata. El miedo de utilizarla en México no sólo es por la connotación que tiene la palabra «nuclear», sino que la corrupción no permite que personal altamente calificado sea contratado para operar y dar mantenimiento a las plantas nucleares (González, 2021). Pero si este problema se subsana, sería un gran beneficio no sólo para la CDMX, sino para todo el país. El simulador recomienda subsidiar este tipo de energía sin sacrificar demasiado el aumento de temperatura.
Por otra parte, de acuerdo con los comportamientos recientes de las personas, las parejas o personas solteras prefieren ya no tener hijos, o tenerlos a una edad más madura. Además, se ha registrado en la CDMX que hay una emigración neta desde 2015 (INEGI, 2020). Esto ayuda a disminuir el crecimiento poblacional en la ciudad, por lo que en el simulador se considera este hecho.
Respecto al crecimiento económico, en ambos casos en el simulador se consideró un crecimiento bajo. De cualquier forma los reportes de crecimiento económico para México son muy bajos o nulos. Así que poner esta variable en el extremo inferior podría ser realista para la CDMX. Aunque este hecho no justifica que México no debe crecer económicamente. El simulador está diseñado para que el crecimiento económico esté representado por el PIB de los países (o de las entidades), un indicador meramente económico y que ha dejado a los países subdesarrollados o en desarrollo en desventaja con los países desarrollados (Chang, 2004). Existe una relación directa en el PIB y el consumo, y por lo tanto la contaminación que genera el país.
Por último, en la CDMX no queda mucho espacio para reforestar, por lo que resulta congruente disminuir los valores de reforestación para la CDMX. La construcción de jardines de azotea es una buena estrategia para sustituir parte del beneficio que dan los bosques y que la CDMX cuenta con muy pocos de ellos.
Plan de acción climática
Para atacar el problema se propone realizar las siguientes acciones:
1. Disminuir al mínimo el uso del carbón como un energético. Para esto se propondrá en el Congreso fijar un impuesto de producción y comercialización. Además, se propondrá que el precio se incremente, sin importar la ley de la oferta y la demanda. Esta medida se propone a corto plazo, con la posibilidad de ser eliminada a largo plazo porque el carbón será innecesario como energético.
2. Penalizar la tala clandestina y restringir los permisos de tala de bosques. Corto y mediano plazo.
3. Dejar de otorgar permisos a inmobiliarias y constructoras para edificaciones comerciales o de casa-habitación en zonas protegidas.
4. Declarar más zonas verdes protegidas. Es urgente, esta acción debe implementarse de inmediato.
5. Apoyar, a través de reducción de impuestos de producción y venta para los productores, y de subsidios para los consumidores, la utilización de energías limpias y renovables. Debe implementarse por siempre y desde ahora.
6. Incentivar el uso de vehículos híbridos o eléctricos con apoyos para su adquisición y convenios con las empresas para que reduzcan sus precios. Se inicia a mediano plazo para dar oportunidad a que el avance tecnológico provoque la reducción de precios. A largo plazo se incrementarán los apoyos para este rubro.
7. Apoyar a la investigación científica, sobre todo a los programas de posgrado en Ciencias de la Sustentabilidad y Sostenibilidad para formar recursos humanos con capacitación de excelencia, pues son quienes le harán frente de primera mano a este gran problema. Es urgente, esta acción debe implementarse de inmediato y por siempre.
8. Reducir los recursos que se otorgan a los partidos políticos y destinarlos en acciones que estimulen la sustentabilidad y disminuyan o erradiquen los efectos negativos del calentamiento global en la ciudad. Lo ideal es que se implemente en el corto plazo, pero el estudio para su implementación requiere tiempo. Podría implementarse a mediano plazo.
Si además se implementan acciones propuestas por Altamirano y col. (2016), tales como:
1. eliminar subsidios al petróleo,
2. estándares de eficiencia industrial,
3. deforestación evitada,
4. recuperación de calor residual y cogeneración,
5. retiro temprano de instalaciones industriales,
6. sustitución del clinker de cemento,
7. fomento de energía solar distribuıida,
8. estándares de aparatos de edificios,
9. gestión de la demanda de transporte,
10. estándares de economía de combustible,
se lograría una reducción mayor, a menos de 1.5 ° C. Aunque son propuestas no muy realistas para la CDMX.
Con estas acciones se conservaran los espacios verdes existentes, e incluso podrían aumentar un poco, disminuirían las emisiones de gases invernadero sobre todo por los vehículos automotores y se generaría el conocimiento para construir tecnologías limpias nacionales y no invertiría en importarlas. Con esto se lograría evitar un calentamiento mayor a 1.5 ° C.
Conclusiones
El medio ambiente se convirtió en servicios ecosistémicos para el ser humano (CODS, 2020; Inostroza, Garay Sarasti & Andrade Pérez, 2020; Instituto de Estudios Urbanos, 2020; Szumacher & Malinowska, 2013). La economía surgió debido a que los recursos que esos ecosistemas proveen son escasos (Rus Arias, 2019). Sin embargo, el consumo necesario de los recursos para satisfacer las necesidades básicas y elementales de los humanos no es tan grande como para degradar a los ecosistemas de la manera en la que está ocurriendo desde hace varias décadas. Si consumiéramos sólo lo que necesitamos para vivir y realizar las actividades sociales y culturales, los ecosistemas tendría en tiempo suficiente para regenerarse y así estaríamos en un mundo sustentable.
Desafortunadamente el ser humano es insaciable por naturaleza. “Conforme se satisfacen las necesidades más básicas los seres humanos desarrollan necesidades y deseos más elevados” (Jaimes, 2020). El consumo es inherente al ser humano, y la producción de bienes que satisfacen esas necesidades es inevitable. Ahora es difícil librarse de las cadenas que representa el capitalismo. Los capitalistas no quieren perder sus beneficios, y más bien ocurre al contrario, ellos pretenden siempre maximizar sus beneficios. Pero el costo de esto se ve reflejado en el cambio climático como un fenómeno no natural, sino provocado principalmente por el sistema de producción dominante.
El simulador utilizado es muy útil para sugerir el comportamiento de algunas variables que ayude a reducir el aumento global de la temperatura. Sin embargo, es necesario adaptar esas sugerencias al entorno local, para determinar las estrategias y acciones propias del lugar para poder contribuir con esta lucha, desde cada lugar del mundo.
En este sentido, se proponen algunas estrategias y acciones para la CDMX. Son acciones que podrían implementarse de manera prácticamente inmediata, pues a priori existen las condiciones suficientes para su aplicación. Pero es necesaria su aprobación y ahí puede surgir un problema, pues se requiere el acuerdo de una mayoría, y los senadores y diputados (que fueron propuestos por partidos políticos) se negarán a reducir el presupuesto para sus partidos. La corrupción imperante permitirá que las grandes inmobiliarias sigan construyendo en lugares que podrían servir para recuperar los ecosistemas. Además, es necesario hacer frente a los taladores furtivos, quienes muchas veces tienen mejores armas que la policía local o incluso que el ejército.
La conclusión es que es necesario estudiar más profundamente la posibilidad de implementar las acciones propuestas en este trabajo, o generar algunas otras que consideren convenios con los actores involucrados y afectados, aunque la política de no tolerancia impide negociar con criminales. Si la corrupción no existiera, se podrían lograr muchos objetivos.
Referencias
Altamirano, J.-C., Ortiz, E., Rissman, J., Ross, K., Fransen, T., Brown, C. & Martı́nez, J. (2016). Ocho puntos de acción para alcanzar las metas climáticas de México. México: ERI, EI, Centro Mario Molina. Recuperado desde https://wrimexico.org/sites/default/files/WRI_OCN_Mexico_Final_ES.pdf
Chang, H.-J. (2004). Retirar la escalera. España: Catarata.
CODS. (2020). ¿Qué son los servicios ecosistémicos urbanos y por qué debemos tenerlos en cuenta? Recuperado desde https://cods.uniandes.edu.co/que-son-los-servicios-ecosistemicos-urbanos-y-por-que-debemos-tenerlos-en-cuenta/#entry-content
González, E. (2021). Laguna verde ¿riesgo nuclear inminente? Recuperado desde https://energiahoy.com/2021/04/09/laguna-verde-riesgo-nuclear-inminente/
INEGI. (2020). Moviemientos migratorios. Recuperado desde http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/df/poblacion/m_migratorios.aspx?tema=me&e=09
Inostroza, L., Garay Sarasti, H. & Andrade Pérez, G. (2020). Servicios ecosistémicos urbanos en Latinoamérica. Oportunidades para el desarrollo urbano sostenible, la acción climática y la gestión de la biodiversidad urbana, (4), 1-24. Recuperado desde https://cods.uniandes.edu.co/wp-content/uploads/2020/01/Documento_CODS_ecosistemicos_enero20-1.pdf
Instituto de Estudios Urbanos, U. (2020). Servicios Ecosistémicos Urbanos ¿Qué son y cuál es su importancia? Recuperado desde http://ieu.unal.edu.co/en/medios/noticias-del-ieu/item/servicios-ecosistemicos-urbanos-que-son-y-cual-es-su-importancia
IPCC. (2019a). Calentamiento global de 1,5 ° C. Chile: OMM, PNUMA. Recuperado desde https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/2/2019/09/IPCC-Special-Report-1.5-SPM_es.pdf
IPCC. (2019b). Calentamiento global de 1,5 ° C. Resumen técnico. Chile: OMM, PNUMA. Recuperado desde https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/2/2019/09/SR15_Summary_Volume_spanish.pdf
Jaimes, L. M. (2020). Cada vez se quiere más... El ser humano y sus necesidades. Recuperado desde https://corrillos.com.co/2020/01/cada-vez-se-quiere-mas-el-ser-humano-y-sus-necesidades/
Rı́os Culquicondor, R. E. (2019). La imposición selectiva al consumo en el Perú: Entre el fin recaudatorio y la extrafiscalidad. Quipukamayoc 27 (54), 29-36. doi: https://doi.org/10.15381/quipu.v27i54.16190
Rovira, M. (2018). De 2 ° C a 1,5 ° C, medio grado crucial. Recuperado desde https://www.lavanguardia.com/vida/junior-report/20181210/453485814370/ipcc-calentamiento-global-cambio-climatico-temperatura-2-grados-15-grados.html
Rus Arias, E. (2019). Recursos escasos. Recuperado desde https://economipedia.com/definiciones/recursos-escasos.html
Szumacher, I. & Malinowska, E. (2013). Servicios ecosistémicos urbanos según el modelo de Varsovia. Revista del CESLA, (16), 81-108. Recuperado desde https://www.redalyc.org/pdf/2433/243329724005.pdf
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